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聚焦地板行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：看林業(yè)+PPP如何暢行“一帶一路”

關(guān)鍵字：地板行業(yè)  產(chǎn)業(yè)鏈     來源：中國綠色時(shí)報(bào)林業(yè)產(chǎn)經(jīng)資訊     時(shí)間：2017/07/07

    導(dǎo)語：在“一帶一路”倡議的落實(shí)中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式正在逐漸滲透多個(gè)領(lǐng)域，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。今年年初，國家發(fā)展改革委會同國家林業(yè)局等13個(gè)部門和單位，共同建立了“一帶一路”PPP工作機(jī)制，與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，積極推廣PPP模式，鼓勵(lì)和幫助中國企業(yè)“走出去”，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快落地。

    在6月17日召開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資國際研討會上，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，預(yù)計(jì)下一個(gè)五年計(jì)劃“一帶一路”PPP投資或超20萬億元。同日，在湖南省益陽市舉辦的首屆生態(tài)文明·綠色發(fā)展論壇中，PPP模式與林業(yè)結(jié)合也是各界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

    PPP模式已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

    PPP是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員賈康向記者介紹，過去被認(rèn)為只由政府一手操辦的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在PPP模式下可以由政府與社會資本方、企業(yè)一起簽訂協(xié)議，形成選擇性的有效投資，以合作伙伴關(guān)系的方式來實(shí)施建設(shè)。政府和社會資本雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。在實(shí)際操作中，政府與企業(yè)把各自的優(yōu)勢合在一起，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合式的優(yōu)化組合；不同的風(fēng)險(xiǎn)因素可以交由不同的合作伙伴進(jìn)行專門處理，共同創(chuàng)造“1+1>2”式的績效提升。

    聚焦地板行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：看林業(yè)+PPP如何暢行“一帶一路”

    “一帶一路”提倡國際間經(jīng)貿(mào)合作，也注重推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。作為我國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的主陣地，林業(yè)應(yīng)當(dāng)做“一帶一路”的引領(lǐng)者。推進(jìn)和提升與林業(yè)領(lǐng)域合作的PPP水平，對于推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極作用。

    自2013年以來，PPP相關(guān)政策密集出臺。

    2016年11月，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，運(yùn)用PPP模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，有利于創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，拓寬社會資本投資渠道，促進(jìn)投資主體多元化；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理水平，加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于深化國有林區(qū)、國有林場改革，完善集體林權(quán)制度，加快林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    今年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家林業(yè)局組織召開了林業(yè)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)項(xiàng)目工作座談會，將篩選出第一批林業(yè)領(lǐng)域PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，并積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。這將為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，吸引社會資本參與林業(yè)改革發(fā)展邁出一大步。

    對于將林業(yè)與PPP模式結(jié)合，國家也在完善扶持政策。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目向社會資本開放，并優(yōu)先考慮社會資本參與，保障社會資本合法權(quán)益；通過予以貸款貼息、減免企業(yè)所得稅、享受補(bǔ)貼等手段，降低林業(yè)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)社會資本在貧困地區(qū)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持林業(yè)脫貧攻堅(jiān)。

    賈康認(rèn)為，未來幾十年，隨著中國城鎮(zhèn)化和人口老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，將需要投入大筆財(cái)政支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)生養(yǎng)老、民生改善也需要各類硬件支撐，PPP使政府能更好地發(fā)揮統(tǒng)籌和監(jiān)管作用。在結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境植樹造林、打造特色小鎮(zhèn)、養(yǎng)生園區(qū)等領(lǐng)域，PPP模式助推林業(yè)發(fā)展也有了用武之地。政府應(yīng)在林業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新開放力度，促進(jìn)更多社會資本參與投資林業(yè)建設(shè)，激發(fā)市場主體活力和潛力；提升項(xiàng)目吸引力，促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地做實(shí)做細(xì)；注重推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，加大多層次交流力度，努力在試點(diǎn)示范項(xiàng)目上總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。

    PPP已成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資的新工具。體量巨大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭載PPP模式，讓資金跟上項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)林業(yè)更好發(fā)展，為推進(jìn)“一帶一路”倡議提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支撐。